Volgens de Gemeente Den Haag hebben in totaal honderdachtenvijftig Haagse burgers en bedrijven subsidie ontvangen voor het aanbrengen van zonnepanelen.
De gemeente kreeg de afgelopen maanden tweehonderd aanvragen voor een bijdrage uit de subsidiepot van bijna 500.000 euro. Overigens was de aanvraagprocedure bijzonder. In plaats van ‘standaard’ subsidies (van bijvoorbeeld €1 per Wp) in het vooruitzicht te stellen, pakte de gemeente het anders aan: de aanvragen met de hoogste energieopbrengst tegen de laagste kosten kregen bij toekenning voorrang.
De aanvragers zijn dit weekend op de hoogte gesteld door de gemeente.

De subsidie kon aangevraagd worden van begin september tot begin november dit jaar. Voor particuliere aanvragen was 198.000 euro beschikbaar, voor zakelijke aanvragen 298.000 euro. De regeling kende een open inschrijving: aanvragers gaven zelf aan hoeveel energie zij wilden gaan produceren en hoeveel subsidie zij daarvoor nodig hadden. De meest kostenefficiënte voorstellen zijn gehonoreerd. Uiteindelijk krijgen 134 burgers en 24 bedrijven subsidie.

Vanwege het succes van de regeling wil de gemeente Den Haag ook volgend jaar weer een subsidiepot voor zonnepanelen openstellen. Aankondiging en nadere informatie hierover zal te vinden zijn op www.denhaag.nl/duurzaamheid.

Verdeling van het aangevraagde budget in de eerste fase (tot en met 31 augustus 2011) naar de oorspronkelijke fase(op basis van het door ECN berekende basisbedrag). Boven de staven is weergegeven welke categorie de grootste bijdrage heeft geleverd. gg = groen gas, e = hernieuwbare elektriciteit. Bron: ministerie ELI

Uit de brief van minister Verhagen aan de Tweede Kamer over de openstelling van de Stimulerings Regeling Duurzame Energie (SDE) voor het komende jaar, wordt ook een terugblik gegund in de aanvragen tot nu toe gedaan. In 2011 werd de SDE+ op 1 juli 2011 opengesteld met de eerste fase. De belangstelling was volgens het ministerie enorm. Al in de eerste twee weken na de openstelling is voor circa € 1,5 miljard aan aanvragen ingediend. Eigenlijk geeft dit aan dat de mogelijkheden die Nederland biedt voor de stimulering van duurzame energie veel te beperkt zijn. Bovendien is er  aangevraagd voor een breed scala aan projecten. Voor maar liefst 13 verschillende categorieën, waaronder allesvergisters, co-vergisters, wind op land en zon-pv, zijn aanvragen binnengekomen. Groen gas is daarbij goed concurrerend gebleken. Van het beschikbare budget van € 1,5 miljard gaat € 1 miljard naar groengasprojecten. De statistieken laat zien dat ruim 85 procent van het aangevraagde budget tot en met 31 augustus 2011 is ingediend voor een bedrag dat lager is dan het door ECN
berekende basisbedrag.

"Ondernemers bereid te investeren in duurzame energie"

Door de inspanningen in de huidige kabinetsperiode voorspellen ECN en het Planbureau voor de Leefomgeving dat het aandeel energie uit onuitputtelijke bronnen als zon en wind van vier procent in 2009 tot tussen de 9 en 12% in 2020 zal stijgen. ‘Met deze aanpak wekken we per euro belastinggeld veel meer groene energie op,’ aldus minister Verhagen van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie EL&I). ‘Hierdoor groeit het aandeel duurzame energie, zodat we minder afhankelijk worden van olie, kolen en gas.’

Verhagen ‘vergeet’ gemakshalve aan te geven dat die 12% in 2020 niet genoeg is om Europese afspraken te halen.
Het kabinet moet namelijk in 2020 14% van de energie uit hernieuwbare bronnen halen.
De SDE+-regeling verleent subsidie om het verschil tussen de kostprijs van hernieuwbare energie en de geldende energieprijzen te overbruggen. Het beschikbare budget is € 1,5 miljard. Met de SDE+ ontstaat concurrentie tussen verschillende manieren van opwekken van hernieuwbare energie. Hierdoor kan met minder geld meer duurzame energie worden gerealiseerd.
Minister Verhagen is blij met de overweldigende belangstelling voor de nieuwe stimuleringsregeling. ‘Het is duidelijk dat ook voor ondernemers investeren in hernieuwbare energie loont.’

Het is voor aanvragers belangrijk om te weten dat in de periode 1 juli tot 30 december 2011, 17:00 uur per categorie productie-installaties, per adres waarop de productie-installatie wordt geplaatst maximaal één aanvraag kan worden ingediend. Daarnaast geldt dat het basisbedrag dat geldt bij subsidietoekenning kan variëren, afhankelijk van het moment waarop subsidie wordt aangevraagd, omdat voor een aanvraag in de vrije categorie lagere basisbedragengelden. Het is aan de aanvrager om te bepalen op welk moment hij een aanvraag kan en wil doen.

Verhagen: particulieren doppen hun eigen PV-boontjes

In antwoord op Kamervragen over de invoering van de nieuwe SDE+ regeling per 1 juli a.s., verdedigt minister Verhagen gisteren zijn beleid om kleinschalige zonne-energie projecten niet meer te subsidiëren. Zoals bekend, kan in de SDE+ regeling alleen subsidie worden aangevraagd voor zonne-energie installaties met een vermogen van meer dan 15.000 Wp. Hiervoor heb je al snel een oppervlakte nodig van 100 m2 en een investering van ca € 40.000.  Nu er een aantal initiatieven in de markt zijn ontstaan – de minister noemt expliciet “Wij willen Zon” en het Zonvast-initiatief van Greenchoice – stelt hij dat die aantonen dat er geen subsidie nodig is.  Verder blijft hij bij zijn kromme redenering dat de kosten van de uitvoering niet opwegen tegen de hoeveelheid opgewekte zonne-energie. De bureaucraat weigert dus alternatieve uitvoeringsmaatregelen te overwegen die zodanig simpel zijn dat er sprake is van lagere kosten. Te denken valt aan een feed-in regeling, die qua uitvoering relatief eenvoudig gehouden kan worden en waarvoor geen enkele ambtenaar nodig is. Op de Kamervraag: “Vanwaar de keuze om het “investeringsklimaat voor particulieren”niet te stimuleren?” antwoordt de minister als volgt:

“De SDE+ regeling schrijft niet voor wat de rechtsvorm van de aanvrager moet
zijn. Wel is het zo dat een categorie die veel door particulieren werd gebruikt, de
categorie kleinschalige zonnepanelen niet terugkomt in de SDE+.
Juist nadat bekend werd dat kleinschalige zon-PV niet zou terugkomen in de SDE+
zijn allerlei initiatieven van de grond gekomen om zonnepanelen te plaatsen
zonder subsidie. Denk aan initiatieven als ‘wij willen zon’ van stichting Urgenda en
het Zonvast-initiatief van Greenchoice.
Daarnaast is er een tweetal redenen waarom ik kleinschalige zon-PV niet opneem
in de SDE+. Ten eerste wordt in de SDE+ een basisbedrag toegezegd wat de
productiekosten van de energie weergeeft. Daarvan wordt een correctiebedrag
afgetrokken. Dit correctiebedrag weerspiegelt de inkomsten uit de geproduceerde
energie. Het correctiebedrag voor kleinschalige zonne-energie installaties is
gebaseerd op de consumentenprijs en deze ligt rond de 25 eurocent per
kiloWattuur. Per saldo zou bij een maximum basisbedrag in de SDE+ 15 eurocent
kiloWattuur dus nooit subsidie uitbetaald worden. Ten tweede is de uitvoeringslast
voor deze categorie dusdanig hoog, dat die niet opweegt tegen de hoeveelheid
duurzame energie die het oplevert.”

De SDE+ vergoedt het verschil tussen de kostprijs van grijze energie en die van duurzame energie over een periode van 12 of 15 jaar (basisbedrag – correctiebedrag = SDE-bijdrage). Dit is het basisprincipe van de regeling. Op de website van de SDE vindt u meer informatie over de berekening van de SDE-bijdrage.

 In 2011 wordt het budget nog gelijk over elektriciteit en groen gas verdeeld. Als één van de twee opties eerder is overtekend dan de andere optie en er nog veel budgetruimte is bij de andere optie, wordt het restbudget herverdeeld over elektriciteit en gas, door publicatie van een wijzigingsregeling. Op die manier functioneert het systeem alsof er één plafond is. Intussen wordt het Besluit SDE aangepast, zodat vanaf 2012 één plafond wordt opengesteld voor alle opties.

Er geldt een maximum basisbedrag van 15 ct/kWh (resp. 104 ct/Nm3 voor groen gas opties). Alle technieken die voor dit bedrag of lager duurzame energie kunnen produceren, komen in beginsel in aanmerking voor subsidie.

In 2011 worden vier fasen opengesteld. In de eerste fase kunnen projecten met een basisbedrag dat lager of gelijk is aan 9 ct/kWh subsidie aanvragen. In elke opeenvolgende fase gaat deze bovengrens – bij voldoende resterend budget – een stap omhoog, tot het maximum basisbedrag van 15 ct/kWh in de vierde fase. Voor iedere technologie is er nog steeds een eigen basisbedrag waarboven geen subsidie zal worden uitgekeerd. Binnen de fases geldt nog steeds het systeem van ‘wie het eerst komt, wie het eerst maalt’. Zie voor meer details over de fasering en bedragen de kamerbrief.

In ieder fase is een vrije categorie. Zo kunnen innovatieve ondernemers, die goedkoper kunnen produceren dan het berekende basisbedrag voor de betreffende technologie, toegang krijgen tot de SDE+. Voor projecten in de vrije categorie geldt een basisbedrag dat gelijk is aan de bovengrens van de betreffende fase waarin men subsidie heeft aangevraagd. Voorwaarde is dat dit bedrag lager is dan het basisbedrag van de betreffende technologie. Zo biedt de vrije categorie ook ruimte voor een aantal technologieën waarvan de kosten gemiddeld hoger zijn dan 15 ct/kWh, zoals elektriciteit uit thermische conversie van biomassa < 10 MW, zon-PV ≥ 15 kWp, vrije stromingsenergie, osmose, elektriciteit uit geothermie, wind in meer, wind op zee en co-vergisting elektrisch. Het maximum basisbedrag per fase tot 15 ct/kWh in fase 4 blijft wel gelden. Hierboven op kan wel een bonus worden gegeven voor nuttig gebruik van warmte.

Kleinschalige zon-PV-installaties, met een vermogen van minder dan 15 kWp komen in de SDE+ niet langer in aanmerking voor subsidie. De bovengrens van 100 kWp komt in 2011 te vervallen, waardoor meer mogelijkheden ontstaan voor grootschalige zon-PV-projecten.

De SDE+ blijft kritisch op de haalbaarheid en de (voortgang) in de realisatie van projecten. Verschillende maatregelen stimuleren aanvragers om goed uitgewerkte subsidieaanvragen in te dienen. Zo mag gedurende de openstellingsperiode (1 juli t/m 30 december 2011) per categorie productie-installaties slechts één aanvraag per locatie worden ingediend. Aanvragers moeten aannemelijk maken dat ze een goede kosteninschatting hebben gemaakt en kunnen beschikken over de benodigde financiering. Voor alle categorieën productie-installaties geldt dat vergunningen die vereist zijn voor de productie-installatie bij de subsidieaanvraag meegestuurd moeten worden. Meer informatie hierover vindt u in de kamerbrief.

Voor groen gas projecten is een haalbaarbaarheidsstudie met prijsindicatie van netbeheerders vereist. Aanvragers wordt geadviseerd zo snel mogelijk, vooruitlopend op publicatie van de SDE-regeling in de Staatscourant, een verzoek in te dienen bij de netbeheerder.

Na publicatie van de SDE-regelingen in de Staatscourant zullen wij u via een nieuwe nieuwsbrief informeren. Vanaf dat moment vindt u meer gedetailleerde informatie op de SDE website evenals een voorlichtingsfilm over de werking en het aanvragen van de SDE+ in 2011.